轉變工作作風，堅持以問題為導向，有針對性地開展調查研究。自主題教育開展以來，江蘇省文化和旅游廳持續抓好工作落實，把問題癥結的難點、堵點變成工作的特點、亮點，把“問題清單”轉化為“成果清單”，持續優化文旅營商環境。

一封感謝信，折射為民情懷

前不久，佰倫仕（北京）國際人力資源有限公司的代表專程趕到江蘇省文旅廳駐政務大廳窗口，將一面錦旗和一封熱情洋溢的感謝信送到工作人員手中，盛贊工作人員為他們排憂解難、保障演出順利進行的貼心服務。

這個故事還要從年初說起。

3月初，佰倫仕（北京）國際人力資源有限公司從海外引進了系列演出“歡樂馬戲雜技節”，擬于5月1日在泰興演出。然而，一直到4月下旬，多項手續沒有如期完成，演藝項目不能落地。情急之下，該公司致電江蘇省文旅廳駐政務大廳窗口咨詢，相關工作人員在電話里給予了悉心指導。第二天，該公司帶著材料到現場辦理?！氨M管電話里已經進行了指導，但是帶來的材料還是不夠充分，我們一一跟進，精準輔導。將原本需要8天審批的流程，壓縮不到一天的時間走完，幫企業申領了《營業性演出經營許可證》?！苯K省文旅廳審批處負責同志說。

有了《營業性演出經營許可證》， " 歡樂馬戲雜技節 "在泰興順利進行，“五一”期間連演24場，票房火爆，收獲了市場和公眾的多方好評。

△ 江蘇省文旅廳行政審批處做市場主體調研

奔著問題去調研，找到“金鑰匙”

企業給江蘇省文旅廳送錦旗，反映出對機關工作作風轉變的認可，這也是江蘇省文旅廳系統開展主題教育以來取得明顯成效的一個縮影。

現代快報記者了解到，今年4月江蘇省文旅廳召開主題教育動員會議。江蘇省文化和旅游廳黨組書記、廳長楊志純明確提出，廳系統各級黨組織要切實履行主體責任，對照凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風這5個方面的目標，檢視差距、查找不足，把主題教育不斷引向深入。他特別強調，全廳系統要進一步轉變工作作風、抓好工作落實，把問題癥結的難點、堵點變成工作的特點、亮點，把“問題清單”轉化為“成果清單”，切實增強基層和人民群眾的獲得感。

按照中央和省委關于主題教育活動中調查研究的部署要求，江蘇省文旅廳堅持問題導向，回應基層期盼，解群眾之盼、解改革之難、解發展之需。楊志純要求全體黨員干部要奔著問題去，圍繞文旅高質量發展融入中國式現代化江蘇新實踐中的重點難點問題、文旅市場主體和基層群眾“急難愁盼”問題、一些長期存在的“老大難”問題，有針對性地開展調查研究；盯著實情訪，通過開展專題調研、微調研和座談訪談、隨機走訪，更多運用“四不兩直”方式，深入基層和困難多、矛盾大的地方去，廣泛聽取各方面意見，尤其是多聽市場主體、基層干部、普通群眾的真心話，在“解剖麻雀”中摸清實情、找到癥結、掌握第一手資料；帶著辦法回，在廣泛調研基礎上深化研究，找到解決問題的思路辦法，創新推出針對性的新招實招，探索建立長效性的工作機制，努力把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措。主題教育活動開展以來，全省文旅系統呈現以研究新情況，破解新難題，切實把學習成效轉化為做好本職工作、推動文旅高質量發展的生動畫面。

△ 旗艦店頁面圖

“問題清單”變“成果清單”，推進“放管服”改革

經過市場調研，江蘇省文旅廳把“問題清單”變為“成果清單”，及時印發《2023年文化和旅游領域“放管服”改革優化營商環境工作要點》?！拔幕吐糜晤I域‘放管服’，‘放’就是放寬市場準入，降低準入門檻；‘管’就是創新監管，促進公平競爭；‘服’就是高效服務，營造便利環境?！苯K省文旅廳二級巡視員姚文中介紹。

江蘇省文旅廳全面落實行政許可清單制度，構建省、市、縣三級行政許可清單體系，編制行政許可實施規范，明確許可條件、申請材料、審批程序、收費標準以及監管的主體、重點環節、規則標準。更新調整辦事指南，實現許可事項同要素管理、同標準辦理。

做好出入境旅游團隊管理。加強對出境旅游團隊的填報、審核和分析，督促各地要求出境游組團社做到“一團一報”。做好UESKEY（秘鑰）重新申領、變更簽字人，完成邀請函系統備案工作。根據旅行社申請，及時發放入境團隊旅游函，加快推進江蘇入境旅游的復蘇。

落實外商投資市場準入負面清單。依據《市場準入負面清單（2023年版）》，對文化類、文物類實施準入許可的事項，依法依規作出是否予以準入決定；對不在準入負面清單內的，各類市場主體均可依法平等進入。根據法律法規和政策調整，做好負面清單動態維護。

優化江蘇文旅旗艦店功能，將更多政務服務事項集中到旗艦店中。豐富“蘇服辦”移動端文旅板塊建設，推動更多政務服務應用應接盡接、應上盡上，實現統一管理、同源發布、同質服務。

△ 江蘇省文旅廳文化市場綜合行政執法監督局調研會

創新監管方法，促進市場公平有序發展

江蘇省文旅廳創新監管方法，推進包容審慎監管。

推出免罰、從輕或減輕處罰事項。出臺《江蘇省文化市場輕微違法行為免罰、一般違法行為從輕處罰清單（2023版）》。在2022年1月發布的《長江三角洲區域文化市場輕微違法行為免罰清單》基礎上，《清單》進一步擴大輕微違法行為免罰范圍，將免罰事項從15項擴大為23項，同時，推出一般違規行為從輕處罰事項10項、減輕處罰事項3項。免罰輕罰范圍涵蓋旅游、網吧、娛樂場所、營業性演出、藝術品經營、藝術考級、音像制品、出版物市場、印刷業、電影院等文化市場執法主要領域。

對守法經營主體做到“無事不擾”。明確專人完成了“雙隨機、一公開”抽查事項與“互聯網+監管”檢查事項的比對關聯，積極落實“一次抽查，全面體檢”的目標，深化跨部門綜合監管工作，解決多頭監管、重復檢查問題，進一步減少對文旅市場主體正常生產經營活動的干擾。

持續擴大“一件事”改革覆蓋面。加快形成多業務協同、場景化應用，加快推進“一件事一次辦”改革。推動實現高頻“一件事”全流程網上辦理，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限。

擴大行業綜合許可證改革。在總結前期試點地區經驗的基礎上，選取部分行政許可事項，擴大行業綜合許可證改革范圍，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張，做到“一證準營”、跨地互認通用。

截至目前，今年省級窗口共審批通過涉外、涉港澳臺營業性演出審批數量659件，互聯網經營單位審批數量112件，辦結文物業務審批件467件，分別同比2019年增加185%、80%、56%。江蘇省文旅廳依托在OA辦公系統開發了行政審批模塊，審批方式由“紙上批”實現“掌上辦”的跨越,平均辦證時間由原來的7天大幅壓縮到3天以內，進一步提升服務質效，優化了營商環境。

現代快報+記者 胡玉梅

（江蘇省文旅廳供圖）